450余萬從業(yè)者，如何管理，是保安工作中的重中之重。作為保安服務(wù)的主體，保安員素質(zhì)的高低直接決定保安服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。處于基層第一線的保安員，與廣大群眾打交道的機(jī)會最多，他們形象的好壞直接影響保安服務(wù)業(yè)社會聲譽(yù)的高低。保安隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及保安員教育培訓(xùn)、日常管理、權(quán)益保障及企業(yè)文化建設(shè)等多個方面。要做好上述工作，離不開各方面的共同努力與相互配合，保安監(jiān)管部門、保安協(xié)會、保安從業(yè)單位以及政府相關(guān)部門都應(yīng)發(fā)揮各自的作用，這樣才能打造出素質(zhì)過硬、服務(wù)規(guī)范、形象良好、群眾滿意的保安隊(duì)伍。本文以“抓素質(zhì)重質(zhì)量促發(fā)展”為主題，提供一個為保安隊(duì)伍建設(shè)建言獻(xiàn)策的平臺。

近兩年來，我國國內(nèi)多次發(fā)生暴力恐怖事件，不僅侵害了廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且嚴(yán)重干擾了社會正常秩序。保安隊(duì)伍是輔警維護(hù)社會治安的一支重要力量，輔警做好反恐防暴工作責(zé)無旁貸，提升保安隊(duì)伍反恐防暴素質(zhì)能力是保安隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

充分認(rèn)識反恐防暴工作的重要性

保安企業(yè)負(fù)責(zé)人和各級保安骨干一定要認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)反恐防暴維穩(wěn)工作的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，充分認(rèn)識反恐防暴工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步認(rèn)清暴力恐怖襲擊活動呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，始終保持清醒頭腦和高度警惕，以更加堅強(qiáng)的決心和有力的措施推進(jìn)保安隊(duì)伍輔警反恐防暴工作深入開展。

做到“三個到位”：一是認(rèn)識到位。思想決定行動，保安企業(yè)負(fù)責(zé)人和各級保安骨干要站在維護(hù)社會公共安全、確保社會和諧穩(wěn)定的高度，把保安隊(duì)伍輔警做好反恐防暴工作納入日常議事日程，領(lǐng)導(dǎo)組織好本單位的反恐防暴工作。不僅各級領(lǐng)導(dǎo)和保安骨干要充分認(rèn)識反恐防暴工作的重要性，而且要對全員進(jìn)行反恐防暴工作教育，上下統(tǒng)一思想認(rèn)識，奠定做好反恐防暴工作思想基礎(chǔ)。

二是行動到位。保安隊(duì)伍輔警反恐防暴是今后保安隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任的重要形式，保安企業(yè)負(fù)責(zé)人要把反恐防暴工作落實(shí)到行動上，結(jié)合保安企業(yè)實(shí)際，在人、財、物上加大投入，扎實(shí)推進(jìn)反恐防暴工作深入開展。三是措施到位。要結(jié)合保安企業(yè)所在轄區(qū)內(nèi)的社會治安形勢、承擔(dān)的客戶單位狀況等研判反恐防暴工作思路，從理論上形成可操作性的制度措施，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)不斷錘煉并再次上升到理論，用于指導(dǎo)保安隊(duì)伍做好輔警反恐防暴工作，以最強(qiáng)的制度措施提升保安隊(duì)伍的反恐防暴工作素質(zhì)能力。

建立反恐防暴組織指揮體系

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立符合保安企業(yè)實(shí)際的反恐防暴指揮體系，通過制定反恐防暴工作方案，明確反恐防暴工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則、力量組成、工作任務(wù)、信息反饋、器械裝備、通訊和后勤保障，規(guī)范反恐防暴工作流程，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，在關(guān)鍵時刻能夠拉得出來、沖得上去，全力輔警處置各類突發(fā)事件。

反恐防暴指揮體系是反恐防暴工作的神經(jīng)中樞，建立適合保安企業(yè)特點(diǎn)和保安隊(duì)伍實(shí)際的反恐防暴指揮體系必須尊重客觀事實(shí)，不能紙上談兵，不能敷衍了事，要注重效果。

首先，把具有豐富指揮經(jīng)驗(yàn)的人員推薦到指揮崗位，賦予指揮人員權(quán)利，同時強(qiáng)調(diào)指揮人員的責(zé)任，在人財物上鼎力支持，確保反恐防暴指揮體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，制定反恐防暴工作方案要從細(xì)節(jié)入手，堅持實(shí)用性和可操作性相結(jié)合的原則，既要精雕細(xì)刻，又要通俗易懂；既要明確反恐防暴各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的主責(zé)人、職責(zé)任務(wù)、工作要求，又要使各項(xiàng)基礎(chǔ)工作無縫銜接，形成一盤棋。再次，反恐防暴工作方案只是理論上的雛形，要真正達(dá)封陜速反應(yīng)，需要按照反恐防暴工作方案流程反復(fù)進(jìn)行演練，從中發(fā)現(xiàn)不足并加以糾正，通過演練磨合達(dá)到熟能生巧，形成合力。第四，保安企業(yè)要舍得投入，根據(jù)防恐防暴需要備足防暴服、警棍、防暴叉、防暴背心、盾牌、防割手套、應(yīng)急燈、通訊設(shè)備以及處置和隔離爆炸物所需要的設(shè)施設(shè)備，這些反恐防暴用品是實(shí)施反恐防暴工作的必需品，是制服歹徒的有力武器。

強(qiáng)化保安隊(duì)伍輔警反恐防暴培訓(xùn)工作

把反恐防暴納入保安培訓(xùn)體系，作為技能培訓(xùn)的主要內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，通過培訓(xùn)使保安員了解和掌握必備的反恐防暴常識，使其在日常工作和反恐防暴工作中會運(yùn)用學(xué)到的知識和技能。

首先，加強(qiáng)保安員反恐防暴意識教育。保安隊(duì)伍輔警反恐防暴是不可回避的社會責(zé)任，特別是從過去發(fā)生的暴力案件中得出結(jié)論，一些暴力恐怖分子為了放大暴力案件影響往往選擇人多的地方，而學(xué)校、車站、市場、商場等又是保安服務(wù)的主要項(xiàng)目。所以，強(qiáng)化保安員的反恐防暴教育十分必要，通過教育增強(qiáng)保安員的反恐防暴意識，在任何崗位執(zhí)勤中要始終牢記職責(zé)，除了做好傳統(tǒng)意義上的防火、防盜、防爆、防自然災(zāi)害事故以外，更加注重反恐防暴工作，在執(zhí)勤中注意發(fā)現(xiàn)可疑人員和可疑情況，快速反應(yīng)，在關(guān)鍵時刻沉著應(yīng)對，全力以赴控制和制止極端事件。

其次，保安員的反恐防暴培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要注重培訓(xùn)質(zhì)量和效果。從制定培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、實(shí)施培訓(xùn)時間和步驟入手，規(guī)范反恐防暴培訓(xùn)工作流程。培訓(xùn)可分為理論培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，在理論中圍繞反恐防暴的概念、反恐防暴工作與維穩(wěn)工作的重要性、暴恐襲擊活動呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、國內(nèi)反恐防暴面臨的挑戰(zhàn)、暴力恐怖事件的危害等展開，目的使保安員從理論上掌握必要的反恐防暴知識，進(jìn)一步認(rèn)清反恐防暴工作的重要性和緊迫性。在技能培訓(xùn)中，主要對反恐防暴裝備和設(shè)備使用方法進(jìn)行培訓(xùn)，如盾牌的正確使用方法、盾牌由防御變?yōu)檫M(jìn)攻的實(shí)戰(zhàn)演示等，通過對警棍、防暴叉、防暴背心、盾牌、防割手套、應(yīng)急燈、通訊設(shè)備以及處置和隔離爆炸物所需要的設(shè)施設(shè)備正確使用進(jìn)行培訓(xùn)，使保安員能夠熟練地掌握和運(yùn)用這些反恐防暴重要設(shè)備，經(jīng)過反復(fù)練習(xí)和對抗演練，熟悉各種反恐防暴用品的性能、器械的正確使用方法和動作要領(lǐng)，一旦發(fā)生暴力事件，保安員就能運(yùn)用嫻熟的技能反擊和制服歹徒。

再次，要有組織有計劃地經(jīng)常進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)拉動演練，這是提升保安隊(duì)伍輔警做好反恐防暴工作的重要環(huán)節(jié)。演練的目的是檢驗(yàn)反恐防暴指揮體系流程是否順暢、反恐防暴力量集結(jié)是否準(zhǔn)時、通訊交通和后勤保障是否及時跟進(jìn)，通過演練使保安員學(xué)到的反恐防暴知識和技能得到消化，固化成熟模式，改進(jìn)不足，提升保安隊(duì)伍輔警做好反恐防暴能力和水平。

充分發(fā)揮保安隊(duì)伍的反恐防暴作用

在處置云南昆明火車站嚴(yán)重暴力恐怖事件中，公安機(jī)關(guān)快速出擊，廣大群眾伸張正義，有的群眾直接與恐怖分子進(jìn)行搏斗，有的群眾搶救受傷人員，有的商戶讓群眾進(jìn)來避難，在現(xiàn)場執(zhí)勤的保安員毫不猶豫地與歹徒進(jìn)行搏斗甚至壯烈犧牲，在正義與邪惡的較量中，廣大人民群眾和保安員是正義的力量源泉。從狹義上講，公安和武警是反恐防暴的主要力量；從廣義上講，除了公安和武警外，保安隊(duì)伍和廣大人民群眾都有義務(wù)協(xié)助公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)打擊恐怖主義，形成群防群治，布下天羅地網(wǎng)，打擊制造恐怖暴力歹徒的囂張氣焰。

保安隊(duì)伍作為社會治安防范的一支重要力量，有責(zé)任有義務(wù)輔警做好反恐防暴工作。應(yīng)該說，在反恐防暴力量中，公安和武警是第一位的，保安隊(duì)伍和人民群眾次之，這是正義力量的大聯(lián)合。保安隊(duì)伍做好反恐防暴工作也要結(jié)合自身實(shí)際，結(jié)合保安隊(duì)伍的特點(diǎn)，充分發(fā)揮保安隊(duì)伍處在社會安全防范工作一線的優(yōu)勢。

首先，為公安機(jī)關(guān)打擊恐怖暴力提供信息。廣大保安員不論在任何崗位上執(zhí)勤，頭腦中都要繃緊反恐防暴這根弦，把平時學(xué)到的知識運(yùn)用到工作中，執(zhí)勤中只要發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物、可疑情況，在第一時間向公安機(jī)關(guān)提供信息，把暴力恐怖傾向消滅在萌芽狀態(tài)。

其次，通過細(xì)化措施，使保安員熟練掌握處置突發(fā)性公共事件的方法。如在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)發(fā)生歹徒利用刀棍傷人時，保安員除用手中的工具與其搏斗外，要巧妙利用迂回戰(zhàn)術(shù)吸引歹徒的注意力，牽涉其精力，減少群眾受到傷害。如當(dāng)發(fā)現(xiàn)不明物體或者爆炸物時，不要輕易上去觸碰，要及時疏散群眾，對可疑物死看死守，等待公安民警的到來。如發(fā)生歹徒綁架群眾時，以保護(hù)人質(zhì)的生命安全為原則，要根據(jù)歹徒手里使用的兇器情況見機(jī)行事，盡量與其交流，探明歹徒的要求，答應(yīng)其要求，拖延時間，為公安機(jī)關(guān)贏取時間。看似簡單的知識需要平時的積累與練習(xí)，這樣才能達(dá)到“戰(zhàn)時少流血”。

再次，保安隊(duì)伍在輔警反恐防暴工作中，要服從公安機(jī)關(guān)的組織指揮。特別是在輔警處置特大公共事件中，要服從公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一指揮，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好基礎(chǔ)工作，如疏散群眾、搶救傷員、搶運(yùn)物品、守護(hù)重要物品、現(xiàn)場警戒、維護(hù)現(xiàn)場秩序、指揮疏導(dǎo)交通等。

總之，隨著社會治安形勢的日益復(fù)雜化，輔警做好反恐防暴工作是保安隊(duì)伍的社會責(zé)任，也是保安隊(duì)伍做好客戶單位安全防范工作的延伸，應(yīng)當(dāng)引起保安企業(yè)的重視，以堅強(qiáng)的決心和有力的措施，夯實(shí)保安隊(duì)伍輔警反恐防暴基礎(chǔ)工作。（通訊員：王偉發(fā)）

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